摘要： 新农村建设应该以农民为主体,但现实中存在着诸多的制约因素,影响着农民主体作用的发挥。要尊重农民的主体地位,尊重农民的意愿和首创精神;准确界定党政机构在新农村建设中的角色与权力;要发展农村基层民主、建立农民合作组织;改革干部考核机制。

关键词: 新农村建设, 农民, 主体, 措施